一項頗具爭議的最新研究稱，如果美國不調(diào)整其移民政策，使其更容易讓外國出生的科技工作者定居在美國的話，它可能在經(jīng)濟增長和創(chuàng)新方面落后于其它國家。

據(jù)《信息周刊》（Information Week）報導(dǎo)，由美國各政黨市長和商界領(lǐng)袖組成的“新美國經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（Partnership for A New American Economy）的官員在一份聲明中說：“美國畢業(yè)生的種類，以及美國經(jīng)濟現(xiàn)在和將來需要的人才存在很大差距。美國公司渴望得到STEM(即科學(xué)、技術(shù)、數(shù)學(xué)和工程)專業(yè)學(xué)位人才，因為這些專業(yè)的工作需求增加速度是其他經(jīng)濟領(lǐng)域工作需求的三倍。但是，這些職位最難填補上是因為土生土長的美國人缺乏這些專業(yè)。”

這份被冠以挑釁性標(biāo)題《不來美國》的該組織的研究說，只有4.4％美國出生的大學(xué)生學(xué)STEM專業(yè)，而在新加坡有33.9％的學(xué)生學(xué)這些專業(yè)，在中國是31.2％，德國是12.4％，英國是6.1％。和這些國家比較，美國差的很遠(yuǎn)。該研究表明， 到2018年，美國將短缺224,000個高技術(shù)工作人員。

該組織受到技術(shù)、媒體和金融巨頭的領(lǐng)導(dǎo)人支持，這包括微軟的鮑爾默（Steve Ballmer）和摩根大通的戴蒙（Jamie Dimon），以及紐約市市長彭博（Michael Bloomberg）等市級領(lǐng)導(dǎo)人。根據(jù)這個組織，美國需要開放其移民政策以彌補短缺。

彭博在一份聲明中說：“當(dāng)其它國家采取更聰明、經(jīng)濟導(dǎo)向型的移民政策時，我們正在快速喪失我們的移民優(yōu)勢。現(xiàn)在是我們改革移民系統(tǒng)和歡迎高科技人才來美國工作，使我們繼續(xù)處于世界經(jīng)濟領(lǐng)先地位的時候了，不然的話，將來就非常危險。”紐約市作為合作伙伴也支持這項研究。

該研究報告的作者們說，美國需要采取一些步驟來確保高科技人才的供給，以滿足未來的需求。

他們呼吁國會和美國移民局（USCIS），為那些尋求創(chuàng)業(yè)的外國企業(yè)家建立一個新的簽證類別，為那些在美國大學(xué)讀STEM專業(yè)的外國學(xué)生撥出更多的H-1B工作簽證和綠卡，以及為那些已移居國外的美國高技術(shù)人才提供減稅政策以鼓勵他們返回家園。

本月早些時候，德州的參議員科寧（John Cornyn）提出一項法案，即21世紀(jì)的保護(hù)美國人才需求（STAR）法案。此法案為那些在美國大學(xué)讀研究生水平的STEM專業(yè)外國學(xué)生保留55,000個綠卡。為了抵消這些簽證，所謂多樣化綠卡抽簽將被淘汰。

該研究的作者說，應(yīng)該創(chuàng)建特殊簽證，允許美國在一些特殊最需求的技術(shù)領(lǐng)域雇用外國人。

前多倫多市長米勒(David Miller)在諮詢這項研究時說：“美國為了保持全球領(lǐng)先地位，應(yīng)該聘請具有適當(dāng)技術(shù)的移民，以填補工作需要。加拿大等國鼓勵當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)界來確定在當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲂枰募夹g(shù)。在全球人才競爭中，這種方法可確保為經(jīng)濟選擇合適技術(shù)的移民。”

并非所有人都相信，美國正面臨著一個技術(shù)工短缺。羅徹斯特理工學(xué)院公共政策教授羅希拉（Ron Hira）曾表示，即將到來的人才短缺說法是那些尋找廉價，可控勞力的高科技公司捏造出來的。希拉拒絕接受采訪，但他提供《信息周刊》一份去年他給參議院司法小組委員會上書的書面證詞。

希拉說，微軟這個全國最大的高科技雇主之一，2009年宣布解雇5,000名員工。希拉說：“這個數(shù)目是微軟公司相當(dāng)大的勞力份額，并且根據(jù)最近微軟在美國的員工檔案，到現(xiàn)在它的員工人數(shù)也沒有返回到到微軟2009年的水平。”

希拉還說：“典型的H-1B簽證的工人只具有普通技能，不比目前失業(yè)或半失業(yè)的美國工人技能好。”

主張代表藍(lán)色巨人員工的IBM聯(lián)盟（Alliance@IBM）表示，今年早些時候，IBM解雇約1,900名工人。該組織宣稱，自2005年以來，在美國IBM已減少員工約30％，其總?cè)藬?shù)從133,789名員工下降到今天94,000人。這些數(shù)字還沒有得到IBM的證實。IBM已停止其由美國國家倡導(dǎo)的報告雇員人數(shù)的做法。

盡管如此，那些相信技術(shù)工應(yīng)該更容易進(jìn)入和留在美國的人仍堅持認(rèn)為，如果個人和國家作為一個整體要保持全球競爭力的話，移民改革是必要的。

紐約市伙伴關(guān)系的總裁兼首席執(zhí)行官懷爾德（Kathryn Wylde）說：“紐約市開始失去一些工作給那些具有業(yè)務(wù)友好移民政策的外國競爭者。 我們城市商界領(lǐng)袖同意紐約市長彭博的看法，認(rèn)為移民改革應(yīng)該國家的最高議程。”