在美國EB-5投資移民正值排期，9月30日大限將至之際，美國移民局（USCIS）發(fā)布公告稱，其正在提擬一份新政策，向符合一定條件的外國企業(yè)家發(fā)放入境許可——Parole（即在美國居留的臨時許可）。這讓許多正在計(jì)劃移民美國的中國家庭興奮不已~

首先，這個“EB-6創(chuàng)業(yè)簽證”不是通過國會立法新設(shè)立的，而是通過國土安全部（USCIS上級部門）所擁有的行政權(quán)力：通過發(fā)放入境許可—Parole（即在美國居留的臨時許可）的方式，給予創(chuàng)業(yè)者2年的臨時身份，2年后可再次申請3年，一共5年。

根據(jù)USCIS的文件，5年的臨時身份結(jié)束后，理論上是可以再次申請不超過5年的Parole。不過，今后將通過哪個簽證類別，來獲得永久居留身份（綠卡），USCIS的法案中并沒有交代。

根據(jù)擬議的新規(guī)則，符合資格的企業(yè)家可獲得2年的合法停留期限，且如果公司營運(yùn)良好，可再延長期限3年。主申請人須滿足的條件如下：

景鴻集團(tuán)專家分析，這項(xiàng)提議中的法規(guī)，很明顯體現(xiàn)出美國希望吸引及方便滿足一定條件的外國企業(yè)家推動美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資或創(chuàng)造盈利。雖說這是通過政府擁有的行政權(quán)力做出的臨時舉措，但既然能給創(chuàng)業(yè)者提供臨時的合法身份，相信離出臺解決長期永居身份（綠卡）的合理方案也不遠(yuǎn)，接下來就應(yīng)該是走程序的問題。

該提議的法規(guī)，將在Federal Register上公布實(shí)際建議的法規(guī)文本（“notice of proposed rule making”或NPRM），然后經(jīng)過45天的公開意見咨詢階段。如果公共意見促成大的調(diào)整，第二個草案版本將在聯(lián)邦公告匯總進(jìn)行公開征詢意見，最后由USCIS匯總建議的文本發(fā)展為最終法規(guī)文本，帶著一點(diǎn)變更和對于公眾意見的全面回應(yīng)，并最終迎來法規(guī)的生效。

與此同時，通過此提議，我們也看到了國土安全部所擁有的發(fā)放Parole的權(quán)力。在EB-5陷入排期的當(dāng)下，“有沒可能讓USCIS通過發(fā)放Parole的方式，讓I-526獲批的投資者，先通過Parole的方式前期登陸美國，在美國等排期？”成為EB-5投資者的熱切希望。